Гражданам, которым в соответствии с федеральными законами дано право на получение земельного участка в собственность бесплатно, вправе реализовать данное право независимо от того, предусмотрено ли оно в Законе области от 27.04.2007 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
В пункте 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки предоставляются в собственность бесплатно отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, и отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ. Необходимость дублировать в региональном законе случаи, установленные федеральным законом, отсутствует.
Федеральными законами установлены следующие случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно.
В пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» установлено право граждан РФ, удостоенных звания Героя Социалистического Труда, Героя Труда РФ или награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней, на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества. Однако, в соответствии со статьей 1.1 этого Федерального закона граждане, относящиеся к данной категории, имеют право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно только, если не получают установленную ежемесячную денежную выплату.
В пункте 4 статьи 5 Закона РФ от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» установлено право Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы на внеочередное получение земельных участков в собственность бесплатно независимо от того, получают ли они установленную федеральным законом ежемесячную выплату. Такие расширенные возможности появились у данной категории граждан в результате внесения изменений в данный закон 01.07.2017В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в случае соблюдения установленных условий. Согласно пункту 19 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» предоставление земельных участков указанным категории граждан осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса РФ. В этом случае граждане сами находят или формируют земельные участки, обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, который принимает решение о предоставлении участка в собственность бесплатно. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, установленным федеральными законами и законами субъектов РФ, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, то он вправе получить земельный участок только по одному из указанных оснований.