Вот обложить бы все это безхозное добро в России налогом – мечтают власти

Фото: i2.wp.com

В России вне поля зрения государства остаются сотни тысяч бесхозяйных объектов, которые формально никому не принадлежат, но по факту активно эксплуатируются. Речь идет о ничейных дорогах, мостах, энергосетях, трубопроводах и прочих элементах инфраструктуры, пишет «Огонек» . Эксперты говорят о целой системе «ничейной экономики» в России, при этом сводной цифры, позволяющей представить себе ее размеры, нет. Но удалось определить некоторые отдельные показатели.

К примеру, только в Подмосковье у 30% проблемных дорог нет официального хозяина, а в целом по России каждая пятая дорога — ничья, следует из данных исследовательского проекта «Невидимая инфраструктура» , который охватывает 59 регионов РФ.

«У бесхозяйных объектов нет собственника, они не зарегистрированы ни в каких официальных реестрах, значит, формально не существуют», — объяснила «Огоньку» автор проекта, социолог Ольга Моляренко.

По данным исследователей, причина появления большинства неучтенных дорог — их пограничное положение. Например, появился автомобильный переезд через железнодорожные пути, но не было решено, кто отвечает за него — железнодорожники или местная власть. Или речь идет в буквальном смысле о пограничной дороге: такова трасса Выборг — Светогорск в Ленинградской области, ведущая к границе с Финляндией.

Еще одна проблема — ничейные улицы частного сектора, что распространено. Зачастую не имеют собственника дороги, ведущие к дачным и садоводческим товариществам. Исследователи фиксируют эту проблему, например, в Подмосковье, Сахалинской, Астраханской, Омской областях, Удмуртии.

Бесхозяйные придомовые проезды многоквартирных домов — еще одна большая проблема. Часто собственники такого дома оформляют землю по границам строения без прилегающей территории с дорогами. Жители уверены, что обслуживать их обязаны муниципальные власти, те же считают ответственными за них самих жильцов или управляющие компании. Как следствие, ничейные проезды некому расчищать, что заметнее всего становится в снежную пору.

К бесхозяйным относятся и незарегистрированные дороги, проложенные к недавно построенным микрорайонам или домам. Бывает, что муниципалитеты годами тянут волынку с легализацией таких дорог, отчасти из-за дороговизны процедуры оформления. Исследователи приводят в пример дорогу к Губернскому микрорайону в подмосковном Чехове и около 40 дорог в Приморском районе Санкт-Петербурга.

Особая история — дороги, ведущие к земельным участкам, которые бесплатно выделяются многодетным семьям. Нередко такие участки не снабжены инфраструктурой — нет электросетей, водоснабжения, подъездных коммуникаций. Семьи вскладчину прокладывают дорогу, как это случилось, например, на территории Петрозаводска, однако власти не берут ее на баланс.

В исследовании приводится отдельным примером ситуация с национальным парком «Нижняя Кама» в Татарстане. В советское время дороги, расположенные на его территории, строил и ремонтировал «КамАЗ», но после распада Союза и формирования нацпарка они оказались без хозяина, при этом активно эксплуатируются. Сегодня плохое состояние этих дорог — частый сюжет в местной прессе: повод — ДТП со смертельным исходом.

Социологи указывают, что бесхозная инфраструктура — это постсоветский феномен, когда после распада СССР массово банкротились или реорганизовывались совхозы, колхозы, промышленные предприятия. В результате объекты, которые для этих организаций были непрофильными, списывались с баланса попросту «в никуда».

Бесхозяйными объекты легко становятся и в нынешнее время, отмечает «Огонек». Допустим, при постановке на кадастр земель гослесфонда с помощью спутникового метода неучтенными и в результате бесхозяйными оказываются дороги, кладбища, детские лагеря в лесном массиве: из космоса их не видно. Или другой пример: при оптимизации муниципальных образований (объединении поселений, преобразовании муниципальных районов в городские округа — эта практика наиболее заметна в Подмосковье) случается, что дороги, мосты и другие объекты, состоящие на балансе муниципалитетов, но не учтенные в официальных реестрах, попросту теряются при бумажной волоките и оказываются ничьими.

Исследователи отмечают, что нет какой-то географической или экономической зависимости: бесхозяйная инфраструктура встречается везде — и в благополучных, и в дотационных регионах. Номенклатура ничейных объектов обширна: помимо упомянутых дорог и мостов это также водопроводы, водонапорные башни, водозаборы, котельные, объекты геодезической сети.

«Подобные объекты по закону не существуют, но ими пользуются, их даже как-то содержат, — рассказывает завкафедрой местного самоуправления НИУ ВШЭ Симон Кордонский. — Выходит, что бесхозность многих устраивает и даже помогает выживать. Однако бывают абсурдные случаи. Например, в Брянской области, где один священник взял в аренду земельный участок сельхозназначения — это по бумагам, а фактически на нем расположено кладбище, которое официально не зарегистрировано. Так вот теперь он берет плату за возможность захоронения на этой земле».

«Фактически мы имеем дело с теневым управлением бесхозяйной инфраструктурой на местах. Через различные неформальные схемы и прежде всего личные связи решаются многие коммунальные вопросы. Так оказывается выгоднее, чем оформлять официально неучтенное имущество в собственность», — замечает Ольга Моляренко.

 

 
По теме
 
Глава дептранса Ярославской области предложила S7 открыть рейсы из «Туношны» до Москвы Руководитель департамента транспорта Ярославской области Екатерина Галеева предложила ПАО «Авиакомпания „Сибирь“» (бренд S7 Airlin
17.07.2018
До 1 октября льготникам необходимо сделать выбор в пользу соцпакета или денежной компенсации - Ярославский регион До 1 октября жители области, имеющие право на льготные лекарства, должны определиться, каким образом будут получать помощь от государства в следующем году, и выбрать либо социальный пакет, либо денежную компенсацию.
17.07.2018
 
Региональное правительство попросило федерацию выделить «Туношне» деньги на реконструкцию плоскостных сооружений Правительство Ярославской области направило в Федеральное агентство воздушного транспорта документы на в
17.07.2018
С начала года в Ярославской области выявлено 238 нарушений при использовании земельных участков - Ярославский регион В регионе усилен контроль за использованием земельных участков. За первое полугодие проверки  проведены на 520 объектах общей площадью 4107 га, 4051 га из которых – сельхозназначения.
18.07.2018 Ярославский регион
Названы меры, которые могут повлиять на развитие промышленности в Ярославской области - Ярославский регион 16 июля члены комиссии Общественной палаты Ярославской области по экономическому развитию собрались, чтобы обсудить состояние промышленности региона, в частности машиностроения.
17.07.2018 Ярославский регион
До 1 октября жители области, имеющие право на льготные лекарства, должны определиться, каким образом будут получать помощь от государства в следующем году, и выбрать либо социальный пакет, либо денежную компенсацию.
17.07.2018 Ярославский регион
В Заволжском районе Ярославля произошел взрыв в девятиэтажке Правоохранители проводят проверку в связи с инцидентом, который произошел накануне вечером в Заволжском районе Ярославля.
18.07.2018 Ярославский регион
«Жемчужина русского театра» - Администрация Мышкинского района Не пропустите!  26 июля (четверг) в 15.30   Впервые в Александровском зале нашей библиотеки   Московский «Театр Трех Муз» !
17.07.2018 Администрация Мышкинского района
В 2018 году на реставрацию храма Петра и Павла в Ярославле из федерального бюджета выделено 38,6 миллиона рублей по целевой программе «Культура России».
16.07.2018 Ярославский регион
Ярославские спортсменки выиграли золото и серебро на Чемпионате мира в Сербии - Ярославский регион Ярославский тренер привел сборную России к победе в «Лиге наций» 17 июля в Белграде в первый день соревнований Чемпионата мира по плаванию в ластах золотую медаль на дистанции 100 метров завоевала ярославская спортсменка
17.07.2018 Ярославский регион
Ярославль по fun id: город присоединился к инициативе Президента - Городские новости Ярославль присоединился к инициативе Владимира Путина о возможности безвизового посещения России иностранными поклонниками футбола – и приглашает владельцев паспортов болельщика посетить город Ярославль.
17.07.2018 Городские новости
Чемпионат мира по футболу завладел нами. Мы вместе со всей страной болели за нашу сборную, а она радовала нас удивительной игрой и победами до решающей игры с хорватами.
16.07.2018 Угличская газета
Взрыв в жилом доме в Ярославле: неизвестные облили дверь горючим и подожгли - Ярославский регион В Заволжском районе Ярославля произошел взрыв в девятиэтажке Правоохранители проводят проверку в связи с инцидентом, который произошел накануне вечером в Заволжском районе Ярославля.
18.07.2018 Ярославский регион
Сообщение о выезде пожарно-спасательных подразделений на возгорание частных жилых домов в Угличском МР В 15 часов 00 минут 17 июля 2018 года поступило сообщение о возгорании частных жилых домов в Угличском МР д.
18.07.2018 Uglich-Online.Ru