Повышение проезда и питание в детских садах: чему УФАС уделяло внимание в 2017 году

Фото: yarreg.ru

2017 год оказался очень результативным для Ярославского УФАС. О том, какие интересные и громкие дела были в работе у специалистов этого ведомства, наш разговор с врио руководителя Иваном Паутовым.

– Иван Геннадьевич, на что больше всего жаловались жители области в 2017 году?

Кормят не по правилам: УФАС нашло нарушения в организации питания в детсадах Ярославля – На нарушение антимонопольного законодательства со стороны хозяйствующих субъектов поступило 663 обращения, из них 19 – на нарушение правил подключения к сетям водо‑, газо‑, электроснабжения, на нарушения со стороны органов власти  – 76 обращений.

Рассмотрено 365 жалоб на нарушения Федерального закона №44‑ФЗ при размещении госзаказов и 160 заявлений о нарушении рекламного законодательства. Общая сумма наложенных штрафов превышает 22 миллиона рублей.

Стоит отметить, что если в 2016 году у нас не было выдано ни одного постановления о наложении штрафов за нарушение закона о торговле, то в 2017‑м мы оштрафовали хозяйствующие субъекты на общую сумму 800 тысяч рублей.

– Это, по всей видимости, связано с проверкой торговых сетей, о которой мы говорили в прошлом интервью?

– Да, еще раз напомню, что в 2016 году вступили в силу изменения в закон о торговле, направленные на создание недискриминационного доступа поставщиков на товарный рынок. По поручению ФАС России мы проводили внеплановые документарные проверки  – проверяли договоры торговых сетей с поставщиками на соответствие вступившим в силу изменениям.

Нарушители были привлечены к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа.

– УФАС также проводит проверку по факту повышения стоимости проезда в маршрутках?

«Красная кнопка» для высоких цен. Как в Ярославле борются с произволом торговых сетей – Да, проверка начата с ноября 2017 года, после того как некоторые частные перевозчики города Ярославля повысили плату за свои услуги. Перевозчики имеют на это право: органы местного самоуправления не вправе регулировать стоимость проезда в частном транспорте согласно Федеральному закону №220‑ФЗ «Об организации регулярных перевозок». Однако нас заинтересовало то, что стоимость проезда у многих перевозчиков поднялась единовременно и на одинаковую сумму, хотя затраты на каждом маршруте должны быть разные. Мы проверяем перевозчиков на наличие сговора или установление монопольной высокой цены. Согласно закону о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами‑конкурентами, если они приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен.

– В прошлом году вы проводили еще одну проверку, связанную с переводом питания в детских садах на аутсорсинг.

– С 14 декабря Ярославское УФАС проводит внеплановую проверку департамента образования мэрии города Ярославля, ООО «Комбинат социального питания» и нескольких детских садов города. Она инициирована в связи с тем, что около 100 учреждений заключили контракты по поставке горячего питания с одной и той же компанией  – ООО «Комбинат социального питания». Антимонопольный орган не исключает возможности создания одному из участников рынка по организации питания преимущественных условий.

В ходе проверки были изучены закупки питания 5 детских садов города, причем оказалось, что все учреждения заключают контракты с единственным поставщиком сроком на две недели. Кстати, ранее нашим ведомством по поступившей из прокуратуры области информации уже был признан факт искусственного дробления закупки питания одним из детсадов с целью ухода от проведения конкурентных процедур.

Сам по себе перевод организации питания на аутсорсинг не является нарушением. Антимонопольный орган интересует способ осуществления этого перехода. В рамках проверки мы устанавливаем уровень самостоятельности действий заведующих детских садов при заключении этих контрактов.

– Причиной еще одного резонансного дела стали звонки одного из медицинских центров с предложением услуг. Принято ли какое‑то решение?

– Мы признали ненадлежащей рекламу услуг медицинского центра Рыбинска, распространяемую по сетям электросвязи без согласия абонентов на ее получение и с применением средств автоматического набора абонентских номеров. В данном случае нарушены требования частей 1,  2 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Выдано предписание прекратить действия, нарушающие закон, а материалы дела переданы для возбуждения административного дела по части 1 статьи 14.3 КоАП.

У нас был шквал жалоб на надоедливые звонки и рекламу услуг по похудению. В ходе рассмотрения заявлений установлено, что медцентр ООО «Селена‑М» звонил жителям области с 17 телефонных номеров.

Его сотрудники представили пояснения, в которых объяснили, что в колл‑центре установлено специальное программное оборудование. Абонентский номер программа выбирала путем подстановки случайных чисел. Таким образом, даже после просьб жителей перестать их беспокоить звонки не прекращались.

Как следует из содержания полученных нами аудиозаписей телефонных разговоров, перед их началом вопросы о согласии абонентов конкретно на получение рекламы не задавались. В связи с этим со стороны абонентов отсутствовало волеизъявление на получение рекламы об услугах медицинского центра.

Теперь компании грозит штраф от 100 000 рублей.

– С 2017 года управление участвует в приоритетной правительственной программе «Реформа контрольно‑надзорной деятельности» и проводит публичные обсуждения. Расскажите об этих мероприятиях и будут ли они проводиться в этом году?

– Действительно, ФАС России и ее территориальные органы являются участниками этой реформы, главные цели которой – снижение административной нагрузки на бизнес и повышение уровня информирования подконтрольных лиц. Публичные обсуждения по сути представляют собой семинары как для подконтрольных лиц, так и потенциальных заявителей. Их проведение направлено на повышение уровня информированности заказчиков, органов государственной власти и местного самоуправления, предпринимательского сообщества о требованиях действующего законодательства, открытости органов власти.

В этом году темы обсуждений были сформированы отдельно по каждому направлению контрольной деятельности УФАС: закупки по 44‑ФЗ, реклама и недобросовестная конкуренция, контроль органов власти и монополистов.

На 2018 год запланировано проведение четырех таких мероприятий, план‑график будет опубликован на нашем сайте. Любой желающий может посетить их и задать интересующие вопросы руководящему составу регионального управления ФАС.

– Мы знаем, что управление ведет активную деятельность и пропагандирует здоровую конкуренцию и в социальных сетях.

– Да, под конец года мы проводили конкурс в группе «ВКонтакте» на лучшего знатока антимонопольного законодательства. У нас определились два победителя. Мы благодарим своих читателей за внимание к антимонопольному органу, победителей мы пригласили в наше управление для получения памятных подарков. Также приглашаю читателей «Северного края» присоединиться к нашим интернет‑сообществам и следить за нашей деятельностью в удобном формате.

В завершение нашего разговора позвольте поздравить наших читателей от себя лично и от имени Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области с наступившим Новым годом и Рождеством! Я желаю жителям нашей области процветания, семейного благополучия, установления монополии на любовь и уют в каждом доме. Надеюсь, что этот год станет плодотворным для нашей области  – столица Золотого кольца и окружающие ее города будут преображаться все больше и больше. Конечно, хочется верить, что нарушений антимонопольного законодательства станет меньше. Однако если вы столкнетесь с ними, не медлите – обратитесь в наше ведомство.

Северный край
 
По теме
Арбитражный суд Ярославской области поддержал решение Ярославского УФАС России о признании ОАО «Рыбинскгазсервис» нарушившим антимонопольное законодательство.
26.01.2018
После предупреждения ФАС мэрия проведет аукцион по организации питания в детских садах Ярославля - Ярославский регион Кормят не по правилам: УФАС нашло нарушения в организации питания в детсадах Ярославля Проверка ярославских антимонопольщиков привела к тому, что в мэрии признали наличие нарушений при организации питания.
29.12.2017
Мэрия Ярославля через госзакупки ищет поставщика питания в детские сады По информации  пресс-службы  мэрии, в единой информационной системе закупок разместили 16 лотов для поставщиков горячего питания в детсады.
29.12.2017
 
 
До конца 2021 года в регионе будет создано пять новых современных мусоросортировочных комплексов - Ярославский регион 21 сентября в Москве прошел VIII Международный круглый стол по координации взаимодействия федеральных органов власти, субъектов РФ и бизнеса в сфере сбора и утилизации ТКО.
21.09.2018
В Ярославле возбуждено уголовное дело по факту травмирования граждан в результате падения башенного крана - Следственный комитет Напомним, что 17 августа 2018 года утром, в результате разрушения крепления стрелы к основанию башенного крана произошло падение стрелы на строящемся объекте, расположенном по адресу: г. Ярославль, улица Новоселковская,
21.09.2018 Следственный комитет
В Ярославской области ищут женщину на красной иномарке Пятые сутки не знают о судьбе 47-летнего Алексея Мельникова, пропавшего в Ярославле, родные и близкие.
21.09.2018 Ярославский регион
Дом, где живёт творчество - Администрация г. Переславля-Залесского В среду, 19 сентября, в городском Доме культуры Переславля-Залесского состоялся День открытых дверей.
21.09.2018 Администрация г. Переславля-Залесского
Музей зарубежного искусства приглашает ярославцев в Азию - Городские новости В музее зарубежного искусства открылась выставка «Средняя Азия. Миражи». 1 / 3 Киргизия, Узбекистан, Таджикистан и Туркмения – эти четыре страны образуют единую общность, известную в мире как Средняя Азия.
21.09.2018 Городские новости
Ярославский опыт по обеспечению сохранности документов в архивах представлен на международном уровне - Ярославский регион Ярославский опыт по внедрению комплексного подхода к решению проблем обеспечения  сохранности документов в архивах и созданию единой информационной системы успешно представлен в рамках VIII Международного семинара «Лики памяти»,
21.09.2018 Ярославский регион
21 октября в Ярославской государственной филармонии состоялась торжественная церемония вручения свидетельств о назначении ежегодных областных стипендий на 2018 – 2019 учебный год.
21.09.2018 Ярославский регион
Первым испытанием для участников стало состязание под названием «Ось Аполлона». Каждый участник команды за 60 секунд должен поднять максимальное количество раз снаряд весом 70 кг. - УФСИН В целях популяризации здорового образа жизни среди осужденных, привития им навыков занятия спортом, а также организации полезной занятости в учреждениях уголовно-исполнительной системы региона,
20.09.2018 УФСИН
Победный день ярославского волейбола - Городские новости Сегодня «Ярославские медведи» победой начали первый тур Молодежной лиги, а «Ярославич» одолел «Грозный» в рамках первого тура предварительного этапа Кубка России.
20.09.2018 Городские новости
В канун Всемирного дня отказа от автомобиля глава Рыбинска Денис Добряков приехал на работу на велосипеде.
21.09.2018 Газета Золотое кольцо
Пропавшие из сквера военных финансистов в Ярославле саженцы яблонь так и не нашлись - Ярославский регион В Ярославле из сквера у памятника военным финансистам похитили 30 яблонь История с исчезновением яблонь из сквера военных финансистов в Ярославле получила продолжение.
21.09.2018 Ярославский регион
Кресты храма Ильи Пророка в Ярославле будут отреставрированы - Ярославский регион На храме в Японии установили колокола из Ярославской области В рамках благоустройства зоны ЮНЕСКО в Ярославле будет обновлена позолота на крестах храма Ильи Пророка на Советской площади.
20.09.2018 Ярославский регион
В Ярославле возбуждено уголовное дело по факту травмирования граждан в результате падения башенного крана - Следственный комитет Напомним, что 17 августа 2018 года утром, в результате разрушения крепления стрелы к основанию башенного крана произошло падение стрелы на строящемся объекте, расположенном по адресу: г. Ярославль, улица Новоселковская,
21.09.2018 Следственный комитет