Три четверти соцвыплат не доходит до нуждающихся, а достается «заслуженным людям»

Фото: i0.wp.com

До нуждающихся доходит только четверть средств, выделенных на социальные выплаты и льготы, а власти не слишком хорошо понимают, кому они должны быть предназначены. Такие данные приводятся в докладе Научно-исследовательского финансового института, пишет во вторник газета «Ведомости» .

Эксперты обращают внимание на то, что государство должно оказывать социальную помощь людям, чей доход опустился ниже прожиточного минимума по независящим от них причинам. Регионы имеют право самостоятельно определять меры социальной поддержки. Регулируют порядок выплат и определяют льготные категории населения более 20 федеральных законов.

Стоит напомнить, что в 2016 году 19% доходов россиян пришлось на социальные выплаты от государства. Это исторический рекорд, а во времена СССР эта доля составляла около 15%. Россия ежегодно тратит на социальные выплаты примерно 3% ВВП. Это больше, чем в большинстве стран с переходной экономикой, однако социальная поддержка оказывается в основном не нуждающимся, а людям, которые имеют заслуги перед государством, отмечено в докладе. Так, на соцпакеты военных и госслужащих уходит более 700 млрд рублей, что примерно равно четверти всех социальных выплат.

Большая часть соцрасходов регионов уходит на поддержку ветеранов труда, и речь идет не только о деньгах, но и о натуральных льготах, на оплату жилья и проезд. Однако бедных среди них в 5,4 раза меньше, чем в среднем по стране, а когда нужно снижать расходы, регионы сокращают выплаты не ветеранам, а семьям с детьми.

Кроме того, в докладе приводятся примеры совершенно необъяснимых выплат. Так, один из регионов предоставляет бесплатный проезд курсантам в городском транспорте, а другой обеспечил жильем победительницу конкурса «Краса России».

В результате на реальную социальную поддержку идет не 3% ВВП, а только около 1,9% (или 1,5 трлн рублей), оценивают авторы доклада. Адресными мерами охвачено только 13% россиян, в том числе 10% совсем не бедных людей.

Соавтор доклада, руководитель Центра финансов социальной сферы НИФИ Олеся Феоктистова рассказала изданию о причинах текущей низкой эффективности. Это несовершенство правил, используемых для проверки доходов при назначении выплат, и крайне небольшой размер большинства выплат, который не может вывести людей за черту бедности.

Авторы доклада полагают, что снизить бедность помогло бы повышение адресности соцподдержки и расширение принципа нуждаемости. Они также предлагают ограничить получение одинаковых федеральных и региональных мер социальной поддержки и объединить многочисленные выплаты в единое универсальное пособие для бедных.

В правительстве в принципе готовы идти этим путем, но, по словам источника газеты из числа федеральных чиновников, это случится не раньше 2021 года. Отмена отдельных льгот и переход на адресную поддержку будут постепенными, а старые пособия могут просто не индексироваться по мере введения критерия нуждаемости.

В год, по оценке Минтруда, социальную поддержку получают 3,4 млн неработающих пенсионеров, 2,7 млн малоимущих граждан, 6,7 млн многодетных семей и одиноких родителей. Расходы на них составляют около 766,5 млрд рублей. Именно эту сумму и предлагается отрегулировать, причем критерии нуждаемости будут устанавливать регионы.

Примечательно, кстати, что за два года чиновники так и не смогли договориться о критериях нуждаемости, которые нужны для замены социальной поддержки адресными мерами. В законе, принятом в 2015 году, понятия «критерий нуждаемости» нет, и регионы трактуют его сами.

При этом, как считают во Всемирном банке, соцпомощь малоэффективна, беднейшие 20% получают лишь четверть ресурсов, а кроме того, система крайне запутанна: существует 500 видов соцподдержки, а на региональном уровне они еще и хаотичны. Повышение адресности до 50-60% снизило бы бедность на 20-30%, читают в ВБ.

 
По теме
Газификация деревни Шалаево - Областная Дума 17 июля депутаты Ярославской областной Думы Николай Бирук и Павел Исаев посетили деревню Шалаево Шопшинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района, чтобы проверить ход работ по газификации частных домов.
18.07.2018
 
«Единая Россия» продолжает работу над совершенствованием механизмов обеспечения жильем детей-сирот - Единая Россия 17 июля Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект об изменении в порядке обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
18.07.2018
Газификация деревни Шалаево - Областная Дума 17 июля депутаты Ярославской областной Думы Николай Бирук и Павел Исаев посетили деревню Шалаево Шопшинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района, чтобы проверить ход работ по газификации частных домов.
18.07.2018 Областная Дума
Правительство РФ разработает специальные программы для профессиональной переподготовки людей предпенсионного возраста и увеличит пособие по безработице в случае их увольнения за несколько лет до пенсии.
16.07.2018 Газета Золотое кольцо
Фестиваль, останься! - Городские новости В субботу, 14 июля, в Ярославле завершился XIII Международный фестиваль детских и семейных фильмов «В кругу семьи».
18.07.2018 Городские новости
1.jpg - Администрация Даниловского р-на 14 июля в Даниловской художественной галерее открылась выставка даниловских художников, в которой приняли участие более 30 человек, в том числе одна художница из Пречистого.
18.07.2018 Администрация Даниловского р-на
В Ярославской области появился новый памятник истории и культуры В Ярославской области  продолжается работа по включению выявленных памятников истории и культуры в Единый государственный реестр объектов культурного наследия.
18.07.2018 Ярославский регион
Против директора Волковского театра Юрия Итина и режиссера Кирилла Серебренникова дали показания На днях Мосгорсуд принял решение о продлении домашнего ареста директору Ярославского государственного академического театра
18.07.2018 Ярославский регион
Степан Санников: Мне по душе хоккей Квартального - ИА Ярославский спорт Нападающий «Локомотива» – о причинах ухода из «Сибири», важном разговоре с Владимиром Юрзиновым, самой тяжёлой смене, ожиданиях от переезда в Ярославль и многом другом.
18.07.2018 ИА Ярославский спорт
Цель жизни Виктора Семеновича - Городские новости Президенту федерации лыжных гонок Ярославской области, вице­президенту Федерации лыжных гонок России Виктору Семеновичу Попову за 70, и он в отличной спортивной форме.
18.07.2018 Городские новости
Чемпионат мира по футболу завладел нами. Мы вместе со всей страной болели за нашу сборную, а она радовала нас удивительной игрой и победами до решающей игры с хорватами.
16.07.2018 Угличская газета
Сотрудники УМВД России по Ярославской области в составе сводного отряда 18 июля вернулись из служебной командировки.
18.07.2018 Ярославский регион
Сегодня комиссия из представителей департамента образования мэрии Ярославля и депутатов областной думы и муниципалитета контролировала ход ремонта в детском саду № 233 и школе №11 Дзержинского района.
18.07.2018 Городские новости
В Ярославле начался ремонт Спартаковской улицы Ярославльводоканал завершает работы на сетях в районе объектов, включенных в приоритетный федеральный проект «Безопасные и качественные дороги» на 2018 год.
18.07.2018 Ярославский регион